东夏镇“一窗双轨”提升基层治理成效

青州新闻网11月30日讯( 通讯员  马跃堃  报道 )  今年以来，东夏镇聚焦基层治理，坚持凭法律解矛盾，努力用情理化纠纷，力求建机制管长效，在实践中形成了“一窗双轨”的创新做法，全镇农村基层治理成效得到了扎实提升。

打造“人民满意窗口”

东夏镇在镇政府办公楼西侧区域，投入56万元打造镇级综治中心，作为整合全镇治理力量的核心枢纽。全新的综治中心下设政务热线工作室、综合协调室、监控研判室等8个功能室，集领导接访、听证会商、法律咨询等多种功能于一体，硬件设施齐全、服务运行规范，立足“人民满意窗口”的根本属性，以常态化业务培训为主、以镇纪委自查督导为辅，指导和督促工作人员优化服务、改进作风，周到接待来访群众，严格规范接访流程。

“只进一个门，直接找对人”

东夏镇综治中心充分发挥“联合阵地”的职能定位，根据来访群众诉求的性质，按照属地管理或行业负责，迅速科学地联系有关科室站所，指派经验丰富的专干到综治中心现场办公、联合接访。例如，反映与村干部矛盾的，由相应管区参与；反映企业拖欠工资问题的，由镇人社所参与……让来访群众“只进一个门、直接找对人”，实现对口接待，避免多头受理，提高接访效率。

“情法双轨”加快矛盾化解速度

东夏镇综治中心受理问题之后，马上转入“情法双轨”机制进行问题化解。综治中心入驻司法所、法律服务所工作人员，首先从法律角度对来访群众反映的事项予以现场解答，为其提供法律服务，特别是针对涉法涉诉类事项，先提供法律咨询援助，再引导至政法机关进行诉讼。重视运用信访听证法解决矛盾纠纷，邀请有威信的村干部和专业法律顾问共同参与，既发挥村干部熟知村情民意、善做群众工作的优势，立足事实、说事拉理，做好思想工作，开展情感化解，也借助法律顾问中立客观、群众信任的职业特点，从法律角度提供咨询，提高问题化解的公信力。

党建引领“双轨”延伸村居一线

镇级综治中心是“核心阵地”，每个村党支部都是“前沿哨所”，全镇72个村签约村级法律顾问、配齐警务助理，每名村干部自觉担任调解员，延续“情法双轨”机制，力争做到矛盾纠纷早发现、早解决。村一级自主解决家庭矛盾、邻里纠纷等小问题，力争做到“小事不出村”；对于村务管理、土地纠纷等难点问题，村干部及时上报，并引导至镇综治中心，进行彻底解决，确保“问题不出镇”。