筝鸣时评丨织好“两张网”，潍坊让不动产办证 如“购物”一般方便

海报新闻特约评论员 郎咸华 林辛

不动产登记涉及千家万户，关乎群众的“心头”利益，这项服务便利与否，直接关系到社会对政府服务的体验感。潍坊市自然资源和规划局从老百姓的视角出发，把抽象的“放管服改革”转向“用户端导向”，织好两张便民网，赢得了群众的认同和点赞。这既是深化改革的大动作，也是对群众、企业全面赋权，对健康营商环境做出的生动实践。

5月24日，潍坊市自然资源和规划局在潍坊市坊子区中海世家小区举行了“交房即交证plus”现场发证仪式。

何谓“交房即交证plus”？

以往，市民从开发商手中购买房产并交房后，还需要同开发商约定期限，具备相关条件后才能办证；中间漫长的等待时间可能会发生各种不确定因素导致办证延缓。就算办完了证，后续还要同水、电、气、热等多部门打交道，过程冗杂且耗时耗力。

“交房即交证plus”政策推出后，业主在交房的同时，不仅可以现场领取不动产权证书，而且水电气热“捆绑交接”一并办齐，将以往的“冗长尾巴”一刀切断。这项举措，不仅考虑到百姓当下需求，更是站在“群众视角”从长远出发，将多个业务转变为“一件事情”，即为群众节省了时间和人力成本，又为群众隔绝了各类“不确定意外”，没有了“夜长梦多”。

事实上，“交房即交证plus”仅仅是潍坊优化不动产便民服务改革举措中的一个缩影。近些年，潍坊市不动产登记中心“切换身份”，从群众的视角出发，感受群众在办证过程中遇到的各类堵点卡点，织好“两张网”。一张是“一网通办”的线上网络便民网，一张是遍布全城的线下“实体站点网”。通过织两张网，让老百姓办证如同“购物”一般便捷，不仅可以出门就近“购”，也能通过手机“网购”。

接下来，让我们循着不动产便民网络的织路，一同走走，去体验下潍坊不动产登记的“快车道”。

一、线上“一网通办”，从网上申请开始到电子证照结束，实现足不出户即办证。以往，群众在办理不动产证书时，在外需不停往返于开发商、银行、政务服务窗口之间；在内历经申请、缴税、拿证等环节。整个流程下来，耗时几天甚至十几天，这给群众在工作、生活、心理上都造成了不少负担。

“一网通办”政策出台后，办事群众、企业及银行各方只需要登录“山东政务服务”网或下载APP，按照说明提交、修改相关材料，缴纳相关费用后即可，实现了业务办理、查询、提问等“一揽子”功能。证书办结后，会自行生成证件电子证照，自始至终“零跑腿”。

实际中，不少群众对网上办理不动产证书，仍存有“不踏实”心理，更多选择亲身去办事窗口办证。在不动产登记窗口，群众依然可以体验到“无感办证”的速度。

潍坊市不动产登记中心充分发挥了数据共享优势，持续优化登记流程、精简收件资料、压缩办结时限。一方面从流程上，由原来多个流程多窗办理，转为实行“一窗申请”“同窗受理”模式，免除了办证群众“各个部门窗口反复跑”的困恼；另一方面从时间上，办结时限不断压缩。现在来潍坊办理不动产业务，办证、办抵押材料齐全后只需要一个工作日即可，抵押注销只需要一个小时，这堪称“飞一般的速度”。

表面上看，“一网通办”是技术的革新；但是深层次剖析，真正改变的，是“思想”。由过去被动等待的“官姿态”到现在主动服务的“公仆心”的思想转变。将自身融入群众，换位思考，设身处地地站在百姓的角度、立场上去发现问题、考虑问题和解决问题，做到了“从群众中来，到群众中去”。

二、打造线下“便民登记服务网络”，让办证市民少跑点路少排点队。以往，市民办理不动产证书，老早便要排起长队，挨号办理。虽说排队是尊重公共秩序的正常现象，但是潍坊不动产窗口工作人员在办理业务过程中依然能感受到群众在等待过程中的焦躁心理。

为此，潍坊市不动产登记中心立足“职责”之外，加码赋能，打造“便民登记服务网络”，从不同维度去减少办证群众的负担。一是登记服务延伸进基层，实现登记就近办。潍坊各级不动产登记中心会同开发企业、银行等单位在居民集聚点设立了“便民服务点”，让群众自己选择去哪办，把“被动题”转换为“主动题”。同时，结合党员双报到，开展“流动服务直通车进社区、进小区、进企业”，将不动产登记服务送到家门口，现场接受咨询，受理登记业务，宣传不动产登记知识等；二是登记服务延伸进法院，实现司法查询和查解封登记“不见面办”。房产纠纷本就是“糟心事”，不能让群众更添堵。现在法院干警只需借助平台，动动手指就能办结被执行人的不动产查询、查封和解封业务，更进一步提升了案件办结效率，让群众早早了却心中事；三是不动产下沉服务延伸至家门。不可轻视的是，当前许多老人独居在家，行动不便，且不会使用手机和电脑，办理房产手续确实困难。为此，不动产推行“上门服务”，主动进门询问、采集信息、收集材料要件，为不少困难群众解决了办证难问题。

打造线下“便民登记服务网络”，潍坊市不动产登记中心切实为全市市民办了一件接地气的实事。表现出了从供给导向向群众需求导向的转变。把麻烦留给自己，把方便留给群众，改革的“一小步”，成为了便民惠民的“一大步”。

从潍坊市不动产登记中心一系列便民惠民改革举措中，不难看出紧紧围绕“以人为本”这个主旋律。首先突出了针对性和便捷性。盯紧百姓办证过程中遇到的痛点要点和薄弱环节，从解决问题根源上发力。摒弃了被动等待群众上门办事的思路，转化为主动出击，靶向解决。其次充分利用了“互联网+政务服务”这个平台。摆脱了“面对面交流”办业务的固化思维，让群众借助手机、电脑等工具“随时随地”办业务，极大地拓展了办事手段和办事渠道。最后打破了时间和距离限制。“上门服务、设立便民服务点”等措施虽然不新奇，但却是不动产部门拿出了真金白银的人力物力，推出的“接地气”真实举措，让群众实实在在感受到了为民的态度，让“人民群众无小事”不再单单是一句口号；重心下移走进百姓家门办证，更是干部群众水乳交融的真实诠释和展现。

潍坊市不动产登记中心一系列便民为民的改革举措折射出了政府部门的担当和初心。然而，我们还需要清醒的认识到，群众的“堵点”不会彻底清除干净，改革还要进一步走深做实细化下去，让我们期待潍坊市不动产登记中心为民服务的“未来动作”。