东夏镇：建设新型农村社区的“王小路径”

青州新闻网12月19日讯   “恁镇政府在的王小，早先就是个大农村，这些年了不得，都成了楼了，有点城里的意思啦，跟俺们社区是直接不一样。”聊到东夏镇政府驻地的王小社区，苏屯社区一家火烧店的老板满是羡慕之情。

王小社区是东夏镇四大社区之一，在全镇最早实现了“农民上楼”。早在2010年，青州市就被评为全国农村社区建设实验全覆盖示范市，据青州市民政局资料显示，青州市农村社区主要有三种模式，分别是乡镇驻地中心模式、一村一社区模式和多村一社区模式。东夏镇王小社区以原王小村为主体，也是镇政府驻地，因此兼具前两种模式的特征。

近年来，东夏镇党委政府积极探索建设新型农村社区，王小社区基础较好，在全镇先试先行，朝着新型农村社区的目标大步前行，开拓出了以“人合、事合、心合、力合”为特色的王小路径。

党建促“人合”

整村搬迁、农民上楼，打破了村里原有的居住格局。比如，原来都住同一条巷子，街坊邻居最多讲究分个左右前后，都是老熟人，有的本来就是亲戚里道。搬迁上楼之后，则是以住宅楼和楼道为单元，重新进行了排列组合。

但是，让村民们住到同一个楼道单元，还只是空间意义上的组合。“以前谁家里遇到事了，直接请关系好的左邻右舍过来搭把手、帮衬帮衬就行。刚搬上楼那会，这楼道里好几家人原来都不熟，感觉不太习惯。不过，后来我们选出了党员楼道长，有事都可以找楼道长帮忙，不光办事方便了，大伙儿也渐渐熟络了。”王叔是最早一批“上楼”的原王小村民，对于社区的发展历程和党员楼道长制度有切身体会。

党员楼道长制度，是王小社区学习先进经验之后进行的有益探索。以每个楼道为单位，从住户中选出一名有威望的党员担任楼道长，同时所有党员都亮出身份，积极为新邻居们解难题、做好事，定期组织开展楼道卫生清洁等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。正是以党建为纽带，王小社区让“上楼”的村民们在生活中互帮互助、增进了解，重塑邻里之情，真正实现了“人合”，王小也成为了全镇2处党建示范点之一。

平台成“事合”

王小社区不仅是一村一社区模式，也是乡镇驻地中心模式。“近水楼台先得月”，东夏镇党委政府与王小村积极共建，合力打造为民服务综合平台，促成社区内的“事合”，切实提高了办事服务效率。

缩短空间距离，就是缩短为民服务事项的办理时间。东夏镇高标准建设了王小中心社区服务中心，镇经管站、民政所、人社所、计生站等有关站所，全部搬出镇政府，前出到中心的便民服务大厅集中办公，王小社区居民可在五分钟内步行到达。税务局东夏分局、派出所、市场监管所、司法所、国土所等县级部门的派出机构，也全部整合到同一个街区，社区居民步行十分钟内可至。

“事合”最生动的体现是在促进就业上。王小社区建设有多栋沿街商品房，在就业创业方面潜力巨大；社区服务中心由镇党委政府高标准打造、严要求管理，也能够达到标准服务的条件。王小社区和镇人社所共同努力，严格对标“充分就业、创业创新、智慧就业、标准服务”四大要求，各类沿街商户欣欣向荣，最终在今年6月份成功获评了山东省级“四型就业社区”称号。

实干凝“心合”

人到一起住、事到一处办，只是建设新型农村社区的初级阶段，更为关键的阶段是心往一块想。王小社区在“人合”、“事合”的基础上，通过实干来凝聚“心合”。

2018年以前，王小社区的楼房已经起来好多年了，但并没有彻底扭转“大农村”的形象——沿街商品房投用多年，外墙面十分陈旧，导致社区整体面貌不佳。同一年，东夏镇党委政府制定了建设品质城镇的发展目标，拿出真金白银，计划开展镇区美化提升工程。

王小社区是重点，对沿街商户进行改造则是难点，因为施工期间，生意难免受影响。但在组织施工之前，广大社区居民早已统一了思想——我们的王小社区必须要更美！因此镇区改造提升工程得以顺利展开，同年12月底圆满完成。马头墙、复古涂装、口袋公园……伴随着一批全新元素完美融入，王小社区终于由“大农村”蝶变为精品社区。

硬件设施完成改造提升之后，管理服务的上档升级也提上了日程。2019年4月的一天傍晚，镇政府党政办接到了一位群众的来电：“我是咱王小的，王小路口上这么多乱摆摊的，路边车乱停，路上车也乱套，社区管不了，你们能管管吗！”而类似的电话已经接到了不少。

对于社区居民的所想所盼，镇党委政府不仅管，还是真抓实管、管出实效。4月中旬开始，每天下午出动镇城管执法中队，到王小路口维持秩序，劝导流动商贩到制定的区域经营，后续还划设了停车黄线，规范停车位置。经过几个月的持续努力，王小路口的秩序有了极大改善。在后续的满意度调查中，社区居民们也纷纷用“满意”做出了积极回应。

发展聚“力合”

建设新型农村社区只有进行时，没有完成时，王小社区通过发展来汇聚各方力量，实现持续“进化”。

王小社区的三期是东夏花园项目，建设有14栋居民楼、3栋沿街商品楼和1栋物业服务大楼，今年已经全部封顶，即将交付使用，主要用于安置王木匠和柴庙村的拆迁群众。群众入住、完成整合之后，王小社区将成长为多村一社区模式。与此同时，东边的原五中学校，今年已经成为了全新的民族中专东校区，将会为社区乃至全镇带来更多的商机。

顺利实现“力合”的前提，依然是“人合”、“事合”与“心合”。东夏镇正在探索建立党建引领、群众自治、社会服务相结合的管理服务体系，推动实现村级组织联建、活动阵地联享、议事决策联商、党员管理联动、服务群众联办、基层治理联治的“六联”模式，真正实现治理共商、家园共建。（通讯员 马跃堃 报道）